Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 4 июля 2019 г. N 32-ЗГО "Об утверждении Положения об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, Уставом Златоустовского городского округа, учитывая протест прокурора г. Златоуста от 06.06.2019 г. N 8-220-2018 на решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 31 мая 2006 г. N 45-ЗГО "Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Златоустовского городского округа", Собрание депутатов Златоустовского городского округа решает:
1. Утвердить Положение об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа (приложение).
2. Решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 31.05.2006 г. N 45-ЗГО "Об утверждении Порядка обращения с отходами производства и потребления на территории Златоустовского городского округа" признать утратившим силу.
3. Опубликовать решение в официальных средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Златоустовского городского округа в сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальной защите, здравоохранению и экологии.

Заместитель председателя Собрания депутатов 
Златоустовского городского округа	М.С. Сафиев	

Приложение
к решению Собрания депутатов
Златоустовского городского округа
от 04.07.2019 г. N 32-ЗГО

Положение
об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа

1. Общие положения

1. Положение об участии в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Златоустовского городского округа (далее - Положение) регулирует в соответствии с законодательством отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе:
1) отходами, образующимися в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
2) товарами, утратившими свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд;
3) отходами, образующимися в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобными по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
2. Положение не распространяется на регулируемые соответствующим законодательством отношения в области обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов, радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу и сбросами вредных веществ в водные объекты.
3. Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Златоустовского городского округа (далее - Округ) обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и утверждаемой уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области территориальной схемой обращения с отходами на территории Челябинской области на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договоры с региональным оператором), заключенных с собственниками твердых коммунальных отходов или уполномоченными ими лицами, заключившими (или обязанными заключить) договоры с региональным оператором (далее - потребители).
4. К полномочиям органов местного самоуправления Округа в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
1) создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
3) организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
5. В настоящем Положении понятия используются в значениях, определенных законодательством.
6. Не урегулированные настоящим Положением вопросы разрешаются в соответствии с законодательством.

2. Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

7. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, требованиями Правил благоустройства территории Округа, утверждаемых Собранием депутатов Округа:
1) Администрацией Округа, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, путем принятия соответствующего нормативного правового акта в соответствии с законодательством;
2) потребителем по согласованию с Администрацией Округа на основании письменной заявки, форма которой устанавливается правовым актом Администрации Округа.
Согласование Администрацией Округа создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Правительством Российской Федерации.
8. Сведения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов включаются Администрацией Округа в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - Реестр).
Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Округа и ведение Реестра осуществляются Администрацией Округа в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами, указанными в пункте 6 настоящего Положения.
9. Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов предусматривает возможность размещения на контейнерных площадках бункеров для складирования крупногабаритных отходов (мебели, бытовой техники, отходов от текущего ремонта жилых помещений и других) либо при отсутствии такой возможности оборудование специальной площадки для складирования крупногабаритных отходов.
10. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются твердые коммунальные отходы, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

3. Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов

11. Владельцы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов обеспечивают соответствие мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, требованиям Правил благоустройства территории Округа, в том числе:
1) водонепроницаемое твердое покрытие, ограждение по периметру с трех сторон площадки;
2) содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в надлежащем техническом и эксплуатационном состоянии;
3) размещение в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике мест (площадок) накопления отходов.
12. Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках:
1) размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок;
2) содержание контейнеров и бункеров в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к контейнерам и бункерам.
13. В соответствии с законодательством на территории Округа запрещается:
1) создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов без согласования с Администрацией Округа;
2) создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, требованиям Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа;
3) складирование в контейнерах горящих, раскаленных или горячих твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов, снега и льда, осветительных приборов и электрических ламп, содержащих ртуть, батарей и аккумуляторов, медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
4) складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре с региональным оператором;
5) складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
6) организация мест (площадок) накопления отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших свои потребительские свойства, входящих в состав твердых коммунальных отходов, на контейнерных площадках и специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов без письменного согласия регионального оператора;
7) разбор и отбор (изъятие) вторичного сырья в мусороприемной камере многоквартирных жилых домов;
8) сброс в мусоропровод многоквартирных жилых домов крупногабаритных отходов;
9) прессовка или уплотнение твердых коммунальных отходов в контейнере способом, затрудняющим высыпание его содержимого при загрузке в мусоровоз;
10) сброс твердых коммунальных отходов вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание твердых коммунальных отходов на территории Округа, за исключением термической переработки твердых коммунальных отходов, осуществляемой в установленном законодательством порядке;
11) организация несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов;
12) размещение транспортных средств, препятствующее выгрузке отходов из мест (площадок) накопления отходов в специально оборудованный транспорт (мусоровозы, ассенизаторский вакуумный транспорт, другие).

4. Накопление (в том числе раздельное накопление), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов

14. Накопление (в том числе раздельное накопление), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Собственники твердых коммунальных отходов (юридические, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели) осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, только на основании договора, заключенного ими с владельцем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, либо на ином предусмотренном законом основании.
16. Лица, осуществившие складирование твердых коммунальных отходов вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, либо на земельных участках, не предназначенных для этих целей, обеспечивают самостоятельно ликвидацию места несанкционированного размещения отходов.
В случае если виновные лица не установлены, собственник (пользователь) земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

5. Заключительные положения

17. Организацию экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами Администрация Округа и Собрание депутатов Округа осуществляют совместно в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.
18. Финансирование расходов в сфере участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах Округа, является расходным обязательством Округа.

6. Контроль соблюдения Положения

19. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется уполномоченными Администрацией Округа лицами в порядке, установленном законодательством и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Глава Златоустовского городского округа	В.А. Жилин